Modelo de Desempeño Presupuestal
Por Ramón Ventura CamejoDiario Azua / 14 febrero 2026.-Cavilo que el presupuesto público debiera disfrutar de más atención de parte de la opinión pública.Hay tres momentos que son estelares, el primero cuando se deposita en el congreso , luego cuando es aprobado , y por último en las memorias al congreso .Deberíamos ser más curiosos por la trascendencia que tiene para la sociedad y la economía, pienso que es una reiteración anual del contrato social (expresado en programa de gobierno, planes nacionales, ODS).En expresión del científico político Aaron Wildavsky (1992 : 2 ) " En su definición más general , el presupuesto concierne a traducir recursos financieros en propósitos humanos ( ...) . Dado que los fondos son limitados y tienen que ser divididos de una manera u otra; el presupuesto se transforma en un mecanismo para tomar opciones entre gastos alternativos ( ...) ( 2014 : 30 )Esas decisiones regularmente provocan conflictos entre sus funciones política -institucional, económica y gerencial que pueden ser mitigada " reconociendo el proceso presupuestario como un ciclo , que está estructurado en etapas con finalidades , procesos y productos muy concretos de cuya consistencia interna depende , en buena medida , la calidad de la gestión financiera ( ...) (2014 : 33 )Académicos , expertos y funcionarios conscientes de la misión transformadora de los Presupuestos han aportados esfuerzos a partir de los sistemas incrementalistas, luego de base cero , pasando por los presupuestos objetivos o programas , arribando a presupuestos en base a desempeño (PBD ) y para el logro de resultados de desarrollo ( PPRD) ; este último es definido como el conjunto de instrumentos , metodología y procesos que permiten utilizar sistemáticamente información sobre el desempeño en el ciclo presupuestario , con el objeto de maximizar el impacto de las políticas públicas sobre el desarrollo económico y social ( 2014 : 152 )Ahora bien, disponer regularmente de información de desempeño para la toma de decisión hace necesario estructurar los sistemas de monitoreo y evaluación, SME ; con la participación de los organismos responsables de la gestión pública y ejecutores del gasto ( ...) ; se destaca la utilización de las evaluaciones como fuente de aprendizajes y mejoramiento continuo. (2014:197)En el libro fuente de esta divulgación se propone el modelo de Presupuesto para el logro de Resultados de Desarrollo , PPRD .En concreto , se articula sobre cuatro pilares : 1) Información sobre el desempeño , estructurada en la forma de Monitoreo y Evaluación capaces de generar información relevante , confiable y oportuna para la toma de decisiones ; 2) Un uso activo de la información en la toma de decisiones Presupuestaria para lo cual puedan adecuarse los procesos de decisión y las clasificaciones y tabulaciones Presupuestaria ; 3) Un sistema de incentivos económicos y no económicos que orientan la gestión de los organismos públicos hacia el logro de resultados y 4) La generación de competencias , condiciones e instrumentos para una gestión orientada al logro de resultados en los organismos y servicios públicos , con el apoyo de proceso de planificación estratégica institucional ( 2014 : 152 )La modalidad es condicionada por la trayectoria, las experiencias y los contextos particulares. Así, lo confirman dos casos que exponemos a continuación. Dos ejemplos de procesos exitosos, pero considerablemente distintos : los de Chile y México .El caso chileno se enfoca en el desarrollo de instrumentos técnicos complementarios al presupuesto que permiten aumentar la capacidad de análisis del gasto y desarrollar mecanismos de incentivos para el mejoramiento de la gestión.El proceso de México en cambio estás enfocado hacia la reforma estructural en el presupuesto en sí que se acompañan por medidas de incentivos de desempeño ( 2014 : 338 ) Presupuestos para el desarrollo en América Latina. (2014 ).Es el libro que ha servido de base para los comentarios que integran el artículo.Los autores son: Mario Marcel, Marcela Guzmán y Mario Sanginés.Fue una investigación realizada para el BID.Mario Marcel, como subdirector de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE. ; supervisó las propuestas de reforma de la administración pública dominicana para el MAP , financiada por la UNIÓN EUROPEA.Las investigaciones y recomendaciones de la OCDE para el MAP, fueron publicadas y además comentadas en mi libro EL SABER EXPERTO: Cooperación y Calidad de la Gestión en el MAP.Los trabajos de la OCDE son:1) OCDE: Gestión de recursos humanos para la innovación en el gobierno.2) OCDE: Sobre Gobernanza Pública: Mejores Servicios para un crecimiento inclusivo en la República Dominicana.Y 3) Hacia una Reforma Exitosa Sostenible de la Administración Pública en República Dominicana.
2026-02-14 20:11:00